Programm „Kutsete süsteemi arendamine"
Programm „Kutsete süsteemi arendamine" (edaspidi programm) on loodud „Riikliku struktuurivahendite kasutamise strateegia 2007-2013" ja sellest tuleneva rakenduskava „Inimressursi arendamine" alusel prioriteetse suuna „Elukestev õpe" meetme „Kutsekvalifikatsioonisüsteemi arendamine" rakendamiseks.
Eesmärgid
Üldeesmärk
- On rakendunud elukestvale õppele ja tööjõu vabale liikumisele toeks olev, tööturu vajadusi arvestav jätkusuutlik kutsete süsteem.
Alaeesmärgid
- Kutsete süsteemi uus kontseptsioon ja kvaliteeditagamise printsiibid on välja töötatud. Kutsetasemete ning õpitulemuste kirjeldamiseks on rakendunud hariduslikke kvalifikatsioone ja kutseid ühendav kvalifikatsiooniraamistik. Kutsete süsteemi rakendamisel järgitakse kvaliteeditagamise põhimõtteid.
- Kutsetegevuste klassifitseerimispõhimõtted on kaasajastatud, koostatud on Eesti kutsete kataloog.
- Kutsestandardite koostamise metoodika on kaasajastatud, kutsestandardid uuendatud.
- Toimib uuendatud kutsete omistamise süsteem.
- Kvalifikatsioonide kutsealase tunnustamisega seotud võtmetegevuste kvaliteedi tagamiseks on kutsete süsteemi rakendumisega seotud osapooled ning sidusgrupid oma tegevusvaldkonnas koolitatud ja kompetentsed.
- Avalikkust on teavitatud kutsete süsteemi arendusest ja rakendamisest, programmi tegevustest.
Programmi taust ja vajalikkus
Elukestva õppe süsteemi loomise ja tööjõu vaba liikumise eelduseks on olemasoleva kutsekvalifikatsioonisüsteemi arendamine ning seostamine tööturu vajadustega. Toimiv kvalifikatsioonisüsteem aitab kaasa tööturu vajaduste kaardistamisele, haridustasemete ja õppe tulemuste kirjeldamisele ja tunnustamisele ning töötajate ja õppurite liikuvuse edendamisele. Nii kutseõppeasutuste õpilaste, üliõpilaste kui ka täiskasvanud õppijate õpimotivatsiooni tõstmiseks on vaja taseme-, täiend- ja ümberõppe koolitus- ja õppekavad vastavusse viia kutsestandarditega. Kutsestandardid omakorda peavad adekvaatselt ja tööturu nõudeid arvestades kirjeldama erialal töötamiseks vajalikke teadmisi, oskusi, hoiakuid ja pädevusi. Kõige selle saavutamise aluseks on kutsete ja kutsealade kaardistamine, toimiv kvalifikatsiooniraamistik, kutsestandardite koostamise ja kutsealase tunnustamise metoodika arendamine. Kvalifikatsioonisüsteemi arendamisel lähtutakse põhimõttest, et see peab olema läbipaistev, võrreldav ning suhestatud Euroopa elukestva õppe kvalifikatsiooniraamistikuga (European Qualifications Framework for Lifelong Learning). Alates 2004. aastast on kutseõppeasutuste lõpetajatele loodud võimalus taotleda kutsekvalifikatsiooni koos kutseõppeasutuse lõpueksamite sooritamisega, juhul kui vastaval erialal/ametil on kutsekvalifikatsioonisüsteem rakendunud. Programmi käigus tuleb kutseomistamise võimalusi laiendada seni kutseomistamisega katmata kutsealadele ning kõigile kutseõppeasutuste ning rakenduskõrgkoolide lõpetajatele. Kutse- ja kõrghariduse taseme õppekavaarendus peab (sh täiendusõppes) tihedalt seostuma kutsestandarditega, iga õppekava (sh bakalaureuseõppekava) peab kindlustama vastava väljundi tööturule.
Töötajate ning õppurite edukaks osaluseks elukestvas õppes ning nende konkurentsivõime tõstmiseks on vaja välja arendada kompetentsipõhine riiklik kvalifikatsioonisüsteem, mis on läbipaistev ning võrreldav suhtes teiste Euroopa riikide vastavate süsteemidega. Selleks on vajalik täiendada ja uuendada kvalifikatsiooniraamistik, kaasajastada kutsetegevuste klassifitseerimispõhimõtteid, arendada kutsestandardeid ning kutsete omistamise struktuure ning kindlustada süsteemi kvaliteedistandardite kohane toimimine.
Programmi sihtgrupid
- kutsestandardite koostajad,
- kutsekomisjonide liikmed,
- kutsenõukogude liikmed,
- kutseõpetajad, õppejõud, ja täiskasvanute koolitajad,
- kutse omistamise, kutsekvalifikatsiooni süsteemi arendamise, hariduspoliitika suunamise, inimressursi ja tööhõive planeerimisega seotud spetsialistid.
Programmi olulisemad tegevused
I Kutsete süsteemi uue kontseptsiooni ja kvaliteeditagamise printsiipide välja töötamine. Hariduslikke kvalifikatsioone ja kutseid ühendava kvalifikatsiooniraamistiku rakendamine
- kaardistatakse ning analüüsitakse EL riikide kogemusi kvalifikatsioonisüsteemide arendamisel;
- analüüsitakse, määratletakse ja arendatakse Eesti kvalifikatsioonisüsteemi rollijaotuseid, koostatakse uue kutsete süsteemi kontseptsioon, metoodika vana ja uue süsteemi seostamiseks ja kutsete süsteemi kvaliteedikäsiraamat.
II Eesti kutsete ja kutsealade klassifitseerimine ja kataloogimine
- kaardistatakse ja analüüsitakse kutsetegevuste klassifitseerimispõhimõtted ning parimat praktikat teiste riikide kogemuste põhjal;
- koostatakse uute klassifitseerimispõhimõtete alusel kutsete kataloog;
- arendatakse metoodikat tööturu ja kutsetetegevuste prognoosiuuringuteks.
III Kutsestandardite koostamise metoodika kaasajastamine, kutsestandardite uuendamine
- uuendatakse kutsestandardite koostamise metoodika, avaldatakse vastav metoodiline juhend;
- arendatakse ja laiendatakse tööturu, kutse- ja kõrghariduse esindajate koostöövõrgustikku ja koostöövorme kutsestandardite koostamiseks;
- koostatakse kutsestandardid ning tõlgitakse inglise ja vene keelde;
- koostatakse kutsetunnistuste lisad.
IV Kutseomistamise süsteemi arendamine
- töötatakse välja põhimõtted ja piloteeritakse 15 valdkonnas VÕTA-põhist kutseomistamist;
- käivitatakse osakvalifikatsiooni omistamine 30 kutsealal;
- töötatakse välja kutseoskuste kompetentsipõhise omistamise metoodiline juhend;
- käivitatakse kutseoskuste kompetentsipõhine hindamine 25 valdkonnas;
- luuakse kutseomistamise võimalused kutse- ja kõrgkoolide lõpetajatele.
V Kutsete süsteemi kompetentsikeskuse väljaarendamine, kvalifikatsioonisüsteemi rakendumisega seotud spetsialistide ning sidusgruppide koolitamine
VI Programmi tegevustest ja tulemustest teavitamine
- töötatakse välja kutsete süsteemi kommunikatsioonistrateegia;
- viiakse läbi programmi tutvustavaid teavitusüritusi;
- programmi tegevusi tutvustatakse meedias;
- tellitakse programmi tutvustavaid reklaamtooteid.
Oodatavad tulemused aastaks 2013
- Välja on töötatud kutsete süsteemi kontseptsioon, mis sisaldab põhimõtteid vana ja uue kutsetasemete süsteemi, rahvusliku raamistiku ja EQF-i seostamiseks, kajastades teiste riikide parimat kogemust.
- Avaldatud on kutsete süsteemi kvaliteedikäsiraamat, kus on kirjeldatud kutsete süsteemi kontseptuaalsed ja metodoloogilised printsiibid.
- Välja on töötatud kutsetegevuste klassifitseerimispõhimõtted.
- Välja on antud kutsete kataloog.
- Välja on töötatud moderniseeritud nõuete järgi 300 kutsestandardit.
- 30 000 inimese kvalifikatsiooni on tunnustatud uuendatud nõuete järgi.
- Toimunud on 35 kvalifikatsioonide arendamise ja tunnustamisega seotud võtmetegevusi käsitlevat koolitust.
- Koolitatud on kvalifikatsioonide tunnustamisega seotud võtmespetsialisti.
Programmi elluviija on Kutsekvalifikatsiooni Sihtasutus.
Kutsekvalifikatsiooninõuete väljatöötamise ning kutsekvalifikatsiooni omistamisega seonduvat reguleerib kutseseadus. Tulenevalt kutseseaduses sätestatud volitusest on Haridus- ja Teadusministeerium sõlminud Kutsekvalifikatsiooni Sihtasutusega seaduses sätestatud ülesannete täitmise korraldamiseks halduslepingu. Ühtse ja korrastatud kutsekvalifikatsioonisüsteemi loomisele ja arendamisele kaasaaitamine ning Eesti töötajate kvalifikatsiooni võrreldavuse ja teiste riikide poolt tunnustamise saavutamiseks eelduste loomine on Kutsekvalifikatsiooni Sihtasutuse põhikirjaline ja ainus tegevus. Kutsekvalifikatsiooni Sihtasutus korraldab kutsenõukogude tegevust, kutsestandardite väljatöötamist, täiendamist, parandamist ja hindamisaluste väljatöötamist, metoodika väljatöötamist töötajate kvalifikatsioonisüsteemi ja kvalifikatsioonide hindamissüsteemi arendamiseks ja rakendamiseks, peab volitatud töötlejana kutseregistrit. Seetõttu on Kutsekvalifikatsiooni Sihtasutus ainus piisavalt pädev ning kogenud institutsioon korraldama ning koordineerima programmi eesmärkide saavutamiseks vajalikke tegevusi.
Samuti on Kutsekvalifikatsiooni Sihtasutusel varasem edukas kogemus kutseomistamise ning kutsekvalifikatsioonide tunnustamisega tegelevate projektide elluviimisel.
Programmiga „Kutsete süsteemi arendamine" saab lähemalt tutvuda siin.
